تطوير النظام التجاري العالمي

مجلة فصلية لصندوق النقد الدولي جميع البلدان لديها الكثير من المكاسب أكثر من أن تفقد من فتح أسواقها. ومع بدء جولة جديدة من المحادثات التجارية، يتعين على المجتمع الدولى الالتزام بتعهد المزيد من الاصلاحات التجارية. على الرغم من أن العديد من جوانب العولمة 8212 التدفقات الرأسمالية والهجرة والمشاكل البيئية 8212 استحوذت الاهتمام العالمي في 1990s، لأكثر من قرن من الزخم القوة الدافعة وراء التكامل العالمي وقد تزايد التجارة في السلع والخدمات. ومع ذلك، في نهاية القرن العشرين، فإن النظام التجاري العالمي يقف عند مفترق الطرق. هل ستستمر زخم الإصلاح التجاري في قطاعي الزراعة والخدمات، وهما أمران حيويان بالنسبة إلى الآفاق الاقتصادية المستقبلية للبلدان النامية أم أن الدول ستستسلم لرد فعل متعاظم ضد الإصلاحات وتراجع خلف حدودها وتبدد فرص النمو فوائد التجارة تقليديا ، أفاد تحرير التجارة البلدان النامية من خلال قناتين هامتين. أولا، عندما يتم تخفيض التعريفات الجمركية، تتغير الأسعار النسبية وتعيد تخصيص الموارد لأنشطة الإنتاج التي تزيد الدخل القومي. وقد رفعت التخفيضات الجمركية التى تم تنفيذها بعد جولة اوروغواى للمفاوضات التجارية عام 1994 زيادة الدخل الوطنى بنسبة تتراوح ما بين 0.3 و 0.4 فى المائة. وثانيا، تتحقق فوائد أكبر بكثير على المدى البعيد مع تكيف الاقتصادات مع الابتكار التكنولوجي، وهياكل الإنتاج الجديدة، وتغير أنماط المنافسة. وستكون هذه الفوائد ذات أهمية في المستقبل كما كانت في الماضي. وبالإضافة إلى ذلك، تشير البحوث التجريبية الجديدة إلى أن تحرير التجارة له آثار قوية على أداء الشركات: فقد تبين أن هناك زيادة في الواردات لتأديب الشركات المحلية في كوت ديفوار والهند وتركيا، مما أجبرها على تقريب الأسعار من التكاليف الحدية، مما أدى إلى تقليل التشوهات التي تم إنشاؤها عن طريق السلطة الاحتكارية. ويمكن لتحرير التجارة أن يرفع بشكل دائم إنتاجية الشركات، حيث أن الشركة تستفيد من إمكانية الوصول إلى أحدث المعدات الرأسمالية والمدخلات الوسيطة عالية الجودة بأسعار أقل. فعلى سبيل المثال، قامت بعض الشركات في كوريا ومقاطعة تايوان الصينية بزيادة الإنتاجية عن طريق تنويع استخدام المدخلات الوسيطة. وتزداد الإنتاجية عندما تتعرض الأعمال التجارية للزبائن الدوليين المتطلبين وأفضل الممارسات للمنافسين في الخارج. وقد تستفيد الشركات المحلية أيضا من فرصة إعادة تصميم منتجات الشركات الأجنبية. وفي الواقع، فإن الاختلافات في إنتاجية الشرآات المصدرة وغير المنتجة غالبا ما تنخفض عندما تبدأ الأخيرة في بيع المنتجات في الخارج، آما تظهر دراسات من آولومبيا والمكسيك والمغرب ومقاطعة تايوان الصينية. تعزيز نظم التجارة الليبرالية تدين التجارة العالمية بتطورها القوي للمؤسسات الدولية التي شجعت البلدان على إزالة الحواجز التجارية أو خفضها. وقد اضطلع الاتفاق العام للتعريفات الجمركية والتجارة (الغات) بهذا الدور منذ خمسة عقود، إلى أن تأسست منظمة التجارة العالمية في عام 1995. وتتولى منظمة التجارة العالمية، التي يوجد مقرها في جنيف، خدمة مصالح البلدان النامية وتسهيل عملية إصلاح التجارة، وتوفير آلية لتسوية المنازعات، وتعزيز مصداقية الإصلاحات التجارية، وتعزيز نظم التجارة الشفافة التي تقلل من تكاليف المعاملات. وتفسر هذه الفوائد سبب انضمام البلدان النامية إلى منظمة التجارة العالمية بأعداد متزايدة. وفي عام 1987، كان 65 بلدا ناميا أعضاء في مجموعة الغات. وفي عام 1999، تضم منظمة التجارة العالمية بين أعضائها 110 من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، وتمثل صادراتها نحو 20 في المائة من الصادرات العالمية. بيد أن تزايد عدد القضايا التي جرى التفاوض بشأنها في منظمة التجارة العالمية وتعقيدها قد أثارت تساؤلات بشأن مدى كفاية الخبرة التقنية المتاحة للبلدان النامية في عواصمها الوطنية وفي بعثاتها في جنيف. وفي عام 1997، أرسلت البلدان الصناعية ما متوسطه 6.8 مسؤولين لمتابعة أنشطة منظمة التجارة العالمية في جنيف أرسلت البلدان النامية 3.5 في المتوسط. ولما كانت البلدان النامية غير ممثلة تمثيلا جيدا في جنيف، فإن البلدان النامية تواجه صعوبات في التفاوض بشأن اتفاقات تجارية مواتية واستخدام آلية تسوية المنازعات على نحو فعال. ولمعالجة هذه المشكلة، وضع البنك الدولي، بالاقتران مع المؤسسات المتعددة الأطراف الأخرى، الإطار المتكامل للتجارة والتنمية في أقل البلدان نموا، الذي يرد وصفه في تقرير البنك الدولي عن التنمية في العالم 1999-2000. مواصلة زخم الإصلاح الذي يواجهه صناع السياسات الآن ومهمة الحفاظ على الزخم نحو إصلاح التجارة الذي نشأ عن إكمال المفاوضات التجارية لجولة أوروغواي والعديد من المبادرات التجارية الإقليمية الرفيعة المستوى. وقد حظيت الشواغل بشأن أثر التجارة 8212، وخاصة فيما يتعلق بعدم المساواة في الدخل والفقر والبيئة 8212، وبشأن تمويل شبكات الأمان الاجتماعي، باهتمام كبير في السنوات الأخيرة. ويخشى بعض المراقبين من أن تؤدي زيادة المنافسة من الواردات إلى إلحاق الضرر بالعمالة المنزلية 8212، وفي الواقع، قد يكون السبب في اتساع التفاوت في الدخل الذي لوحظ في بعض الاقتصادات الصناعية 8212، ويدعو إلى تباطؤ تحرير التجارة أو وقفه أو حتى عكس اتجاهه. وإذا حدث ذلك، فإن عدد وحجم أسواق التصدير المفتوحة أمام البلدان النامية سيتقلص. والفكرة القائلة بأن زيادة الواردات ترتبط بارتفاع التفاوت في الدخل أمر مثير للجدل إلى حد كبير. وباستثناءات قليلة، توصلت البحوث التجريبية إلى أن الواردات من البلدان النامية لها آثار طفيفة على الأجور والعمالة في البلدان الصناعية. هذا البحث لا ينكر أن التفاوت في الدخل آخذ في الازدياد، ولكنه يشير إلى أن إقامة حواجز تجارية جديدة من غير المرجح أن يحل هذه المشكلة الملحة. وعلاوة على ذلك، لا يوجد مبرر اقتصادي يذكر لمعالجة العمال المتضررين من المنافسة التجارية بطريقة مختلفة عن العمال المتضررين من المنافسة المحلية أو صدمات الاقتصاد الكلي أو اعتماد تكنولوجيا جديدة أو أي تغيير اقتصادي آخر يستدعي التكيف. وينبغي أن تهدف سياسات التكيف الاقتصادي إلى الحد من الآثار السلبية لجميع الصدمات أيا كان مصدرها. وعلى الرغم من أن الضغوط التنافسية المتزايدة 8212 التي تقودها عملية الإصلاح التجاري 8212 في مجال الرفاهية الوطنية، إلا أنها لا تتلقىها الشركات المستوردة المنافسة. وتؤدي هذه الشركات إلى رد فعل عنيف ضد تحرير التجارة في البلدان النامية والصناعية على حد سواء. وباإلضافة إلى الضغط على واضعي السياسات، تستخدم الشركات المنافسة للمنافسة قوانين مكافحة اإلغراق 8212 التي ال تزال تسمح بها قواعد منظمة التجارة العالمية 8212 لتدعي اإلصابة من المنتجات التي يلقيها المنافسون األجانب) ويقال إن هناك إغراق جيد إذا كان سعر التصدير أقل من السعر في سوقها األصلية أو متوسط ​​تكلفة الإنتاج). وتسمح قوانين مكافحة الإغراق للبلدان بفرض رسوم على المنتجات الأجنبية التي يثبت أنها قد ألقيت، وأدت إلى إلحاق ضرر مادي بصناعة محلية. وحتى أوائل التسعينات، كان المستخدمون الرئيسيون لهذه القوانين هم أستراليا وكندا والجماعة الأوروبية ونيوزيلندا والولايات المتحدة. غير أن عددا من الاقتصادات النامية، مثل الأرجنتين والبرازيل والهند وكوريا والمكسيك وجنوب أفريقيا، بدأت أيضا في استخدامها. وفي أواخر الثمانينات، بدأت البلدان النامية أقل من 20 في المائة من جميع إجراءات مكافحة الإغراق في أواخر التسعينيات، وارتفع هذا الرقم إلى نحو 50 في المائة (انظر الرسم البياني). وأصبحت البلدان النامية أيضا أهدافا لإجراءات مكافحة الإغراق على مقربة من معدل البلدان الصناعية. إن الاستخدام المتزايد لإجراءات مكافحة الإغراق ضد الشركات الأجنبية يهدد بتقويض أحد الفوائد الرئيسية لقواعد التجارة العالمية: الوصول المستقر والقابل للتنبؤ إلى الأسواق الأجنبية. وعلى الرغم من عدم وجود مبرر اقتصادي للقيام بذلك، فإن قوانين مكافحة الإغراق تعالج المنافسة من الشركات الأجنبية بشكل مختلف عن المنافسة من الشركات المحلية. ويمكن استعادة التكافؤ بين الشركات الأجنبية والمحلية بموجب اتفاق دولي للقضاء على قوانين مكافحة الإغراق وتطبيق السياسات الوطنية التي تحكم المنافسة المحلية على المنافسة من الواردات. وبعبارة أخرى، إذا كانت هناك مشكلة لمكافحة الاحتكار، يجب التعامل معها بخلاف ذلك، ينبغي ترك قرارات التسعير للشركات الفردية. السنوات ال 25 المقبلة إذا ما نجح النظام التجاري العالمي في التغلب على هذه التحديات، كيف يمكن المزيد من الإصلاح حفز النمو في العقود الأولى من القرن الحادي والعشرين، إصلاح التجارة في مجالين 8212 المنتجات والخدمات الزراعية 8212 في تركيبة مع نمو شبكات الإنتاج الدولية والحضر التنمية، وتحويل التجارة العالمية. التجارة في المنتجات الزراعية. ويؤدي ارتفاع دخول المستهلكين إلى تحويل الطلب نحو المنتجات الزراعية ذات القيمة المضافة العالية وبعيدا عن السلع المتجانسة المجمدة والمعلبة والمصنعة. ويسمح انخفاض تكاليف النقل للشركات بتزويد أسواق جديدة بمنتجات جديدة. وعلاوة على ذلك، يمكن أن يكون للتقدم في التكنولوجيا الأحيائية، من خلال زيادة تنوع المنتجات الزراعية المتاحة، أثر هام على البلدان النامية التي لا تحتفظ مناخاتها إلا بمجموعة ضيقة من المحاصيل الزراعية الأساسية. ولكن الصادرات يمكن أن تكون مقيدة إذا لم تسمح الأنظمة الأساسية للبنية الأساسية والتجارة في البلد بتسليم سريع. المخاوف بشأن سلامة المنتجات التي تؤدي إلى دعوات لحظر الواردات من بعض الأطعمة يمكن أيضا أن تحد من نمو الصادرات. ومن المرجح أن يشمل النقاش بشأن سياسة التجارة الزراعية ليس فقط الوصول إلى الأسواق بل أيضا أساليب الإنتاج. وقد أرسى اتفاق جولة أوروغواي بشأن التجارة في المنتجات الزراعية الأساس لتحرير التجارة في المستقبل. واتفقت البلدان على تحويل الحواجز الزراعية غير الجمركية إلى تعريفات جمركية ووضعها على مستوى معين أو أقل منه (معدل التعريفات المحدد). وتم الاتفاق على سقوف مماثلة فيما يتعلق بالتصدير والدعم المحلي. وتتمثل ميزة هذا النهج في أنه يحول نطاقا واسعا من التشوهات التجارية إلى ثلاث سياسات تجارية يمكن ملاحظتها، مع مستويات قصوى يمكن التفاوض بشأنها مع مرور الوقت. ولسوء الطالع، استغلت بلدان عديدة هذه الفرصة لتحويل حواجزها غير الجمركية إلى تعريفات جمركية مرتفعة للغاية. وبالنسبة لثلاث سلع متداولة على نطاق واسع 8212، والحبوب الخشنة، والسكر 8212 حددت الحكومات الحد الأقصى للتعريفات أعلى بكثير من التعريفات الفعلية التي جمعت في الفترة 1986-1988. هذه التعريفات هي ضارة للغاية. أولا، من خلال رفع الأسعار المحلية فوق الأسعار العالمية، تجعل الأغذية أكثر تكلفة بالنسبة للمستهلكين. وثانيا، أنها تزيد من تكاليف شركات تجهيز الأغذية المحلية، مما يجعلها أقل قدرة على المنافسة في أسواق التصدير. ثالثا، إن التوسع الصناعي للقطاع الزراعي المحلي يعزز الطلب على الموارد، مما يجعل هذه الأخيرة أكثر تكلفة بالنسبة لبقية الاقتصاد. ويجب إضافة هذه التكاليف الاقتصادية إلى التكاليف التي تنشأ عن إعانات التصدير للزراعة والضرائب التي تمول هذه الإعانات. وينبغي للجولة القادمة من المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف أن تسعى إلى إجراء تخفيضات كبيرة في الحواجز التجارية الزراعية والحواجز السوقية الناشئة عن الاحتكارات المملوكة للدولة التي تتاجر بالمنتجات الزراعية. وقد أدخل التقدم في التكنولوجيا الحيوية عاملا جديدا في سياسة التجارة الزراعية 8212 لوائح الصحة والصحة النباتية. وأحيانا تكون هذه اللوائح صريحة للغاية، مما يفرض قيودا على الواردات تتجاوز بكثير ما هو مطلوب لحماية صحة الإنسان. ومع ذلك، لدى الحكومات مخاوف مشروعة بشأن حماية رفاه مواطنيها. والاتفاق المتعلق بالتدابير الصحية وتدابير الصحة النباتية، الذي جرى التفاوض بشأنه خلال جولة أوروغواي، يوازن بين هذه الشواغل والقيود غير الضرورية عن طريق ضمان عدم تمييز الأنظمة عمدا ضد الموردين الأجانب. ويتمثل أحد المتطلبات الأساسية في أن تستند المعايير المحلية إلى أدلة علمية، ولا شيء يمنع هذه المعايير من أن تكون أعلى من المعايير الدولية. ولكن حتى الأنظمة التي لا يمكن الاعتراض عليها على أساس الأدلة العلمية يمكن التشكيك فيها، وسيؤدي تنفيذ هذا الاتفاق إلى وضع أعباء إضافية على آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية. وقد يكون على الخبراء الذين يسمعون القضايا المعروضة على منظمة التجارة العالمية أن يقيموا كل حالة من أركان القضية العلمية وكذلك الآثار المترتبة على التجارة الدولية. التجارة والاستثمار الأجنبي في الخدمات. وستؤدي التغييرات في التكنولوجيا والطلب والهيكل الاقتصادي إلى جعل تبادل الخدمات شكلا متزايد الأهمية من أشكال التجارة في القرن الحادي والعشرين. وساهم انخفاض تكاليف الاتصالات واستخدام المعايير الدولية المشتركة لبعض الخدمات المهنية في تحقيق قفزة بنسبة 25 في المائة في التجارة في الخدمات في الفترة 1994-1997. إن المخاطر في تحرير التجارة في الخدمات مرتفعة لأن معظم الصناعات تستخدم الخدمات كمدخلات للإنتاج. وتحتاج الصناعات التحويلية إلى وصول رخيص وموثوق به إلى شبكات الاتصالات والنقل العالمية للحفاظ على أداء الصادرات. مع المنتجات أصبحت أكثر حساسية للوقت 8212 نتيجة لحياة المنتج أقصر والإنتاج في الوقت المناسب 8212 يجب التأكد من المشترين أن المورد يمكن تسليم البضائع اللازمة في الوقت المحدد. ومن شأن نظم النقل غير الكفؤة أن تمنع الصناعات المحلية من الانضمام إلى شبكات الإنتاج العالمية. وتكمن المبادئ الأساسية نفسها في إصلاحات السياسة التجارية في الخدمات والسلع. وستعزز التدابير التي تتيح للشركات الأجنبية من الوصول إلى الأسواق المحلية المنافسة وتنخفض الأسعار وتحسن الجودة وتعزز الرفاهية الوطنية. ولكن السياسة التجارية للخدمات يجب أن تأخذ في الاعتبار القضايا الهامة التي لا تنشأ في تجارة السلع. تشمل التجارة في الخدمات عموما حركة الناس أو رأس المال عبر الحدود الوطنية، خاصة عندما تنشأ شركات تابعة جديدة. ونتيجة لذلك، قد يتطلب فتح الخدمات للمنافسة الدولية تغييرات في السياسات التي تحكم الاستثمار الأجنبي المباشر والهجرة، المؤقتة والمؤقتة على السواء. وأصدرت جولة أوروغواي الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، الذي كان إسهامه الرئيسي هو وضع إطار لقواعد التجارة في قطاعات الخدمات. غير أن تغطيتها لقطاعات الخدمات وطرق العرض محدودة. وبموجب الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، فإن 25 في المائة فقط من قطاعات الخدمات في البلدان الصناعية و 7 في المائة متقلبة في البلدان النامية سيتعرضون تماما للمنافسة الدولية. فالقيود التي تفرضها البلدان الصناعية على الهجرة المؤقتة للسكان وإقامة الأعمال التجارية تعرقل حاليا توفير بعض الخدمات الكثيفة العمالة مثل خدمات التشييد التي تتمتع فيها البلدان النامية بميزة نسبية. وبالنظر إلى الأمام، هناك مجال كبير لمواصلة تحرير العديد من قطاعات الخدمات في الاقتصادات النامية والصناعية على حد سواء. ولأن القدرة التنافسية لهذه القطاعات تختلف من بلد إلى آخر، فإن المفاوضات التي تشمل مجموعة واسعة من القطاعات، وليس مجرد عدد قليل من القطاعات التي يتمتع فيها بلد واحد (أو مجموعة من البلدان) بميزة، توفر أكبر مجال للاتفاقات ذات المنفعة المتبادلة. تمهيد الطريق أدت الإصلاحات التجارية المثيرة للإعجاب التي قامت بها البلدان النامية في السنوات الأخيرة إلى فوائد اقتصادية كبيرة. ولكن الحفاظ على زخم الإصلاح التجاري سيكون تحديا رئيسيا للسنوات ال 25 المقبلة. وسيؤدي استمرار تحرير قطاعي الزراعة والخدمات، على وجه الخصوص، إلى تحقيق فوائد كبيرة للاقتصادات النامية. وقد ارتبطت العواقب الاجتماعية للانفتاح الجديد على التجارة بسلسلة من التعديلات الاقتصادية، مثل التفاوتات الإقليمية والقطاعية والهجرة الداخلية إلى المدن. ولا بد من تعزيز مؤسسات سوق العمل، بما في ذلك المخططات الرامية إلى تعزيز تنقل العمال وتحسين المهارات، لتيسير التكيف مع إصلاح التجارة. ويتعين على واضعي السياسات أن يكفلوا مشاركة المكاسب الكبيرة من إصلاح التجارة على نطاق واسع من جانب جميع قطاعات السكان، مطمئنة أولئك الذين يعانون أصلا من بدء الإصلاحات التي ستكون رعايتهم طويلة الأجل آمنة. وسيتطلب تعظيم فرص التنمية التي يتيحها توسيع التجارة الدولية إطارا مستقرا يمكن التنبؤ به للمؤسسات. ومن شأن تقنين حقوق ومسؤوليات وسياسات جميع الأطراف في المؤسسات العريضة القاعدة أن ييسر مسار تحرير التجارة وإصلاح التنمية على مدى السنوات ال 25 المقبلة. وتتيح الجولة المقبلة من المفاوضات التجارية فرصة ممتازة لمتابعة هذا النهج الواسع النطاق في مجال إصلاح السياسات التجارية. ويستند هذا المقال إلى الفصل 2 من تقرير البنك الدولي عن التنمية في العالم 1999-2000: دخول القرن الحادي والعشرين (نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد للبنك الدولي). وكان سيمون ج. إيفينيت عضوا في الفريق الذي أنتج تقرير البنك الدولي عن التنمية في العالم 19992000. المنظمة العالمية للتجارة التجارة والتنمية تعترف اتفاقات منظمة التجارة العالمية بالصلة بين التجارة والتنمية وتحتوي على أحكام خاصة للبلدان النامية. ويصنف أكثر من ثلثي أعضاء منظمة التجارة العالمية كبلدان نامية. وفي مؤتمر الدوحة الوزاري، في تشرين الثاني / نوفمبر 2001، أطلق وزراء التجارة برنامج الدوحة للتنمية. وبوضع هذه الأجندة، وضع أعضاء منظمة التجارة العالمية قضايا التنمية ومصالح البلدان النامية في صميم عمل منظمة التجارة العالمية 8217. وفي الإعلان الوزاري لهونغ كونغ لعام 2005، شدد الأعضاء على الأهمية الرئيسية للتنمية في جولة الدوحة. وفي الوقت نفسه، أطلقت مبادرة المعونة من أجل التجارة، التي ترمي إلى مساعدة البلدان النامية على بناء قدرات في جانب العرض من أجل توسيع نطاق التجارة. وفي مؤتمر بالي الوزاري المعقود في كانون الأول / ديسمبر 2013، اعتمد الوزراء عددا من القرارات في إطار الركيزة الإنمائية، بما في ذلك القرارات الرامية إلى تعزيز تجارة أقل البلدان نموا. 8212 مركز التجارة الدولية (فتح في نافذة جديدة) 8212 مركز التجارة الدولية (فتح في نافذة جديدة) 8212 مركز التجارة الدولية (فتح في نافذة جديدة) لدعم التنمية الدولية. أحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية تتعلق عدة أحكام في اتفاقات منظمة التجارة العالمية تحديدا بالبلدان النامية والبلدان الأقل نموا. ويشار إلى بعض هذه الأحكام على أنها 8220 معاملة خاصة وتفاضلية 8221 أحكام ترد في الوثيقة WTCOMTDW219 وثيقة منظمة التجارة العالمية الأخيرة التي تبين تنفيذ أحكام هذه الأحكام. وقد كلف الوزراء في الدوحة، في القرار المتعلق بالقضايا والشواغل المتصلة بالتنفيذ، لجنة التجارة والتنمية بتحديد الأحكام الخاصة والتفضيلية التي هي بالفعل إلزامية، والنظر في الآثار المترتبة على إلزامية الأحكام غير الملزمة حاليا. وطلب إلى اللجنة أيضا أن تنظر في السبل التي يمكن بها مساعدة البلدان النامية، ولا سيما أقل البلدان نموا، على الاستفادة على أفضل وجه من المعاملة الخاصة والتفاضلية. وقد أنشأ مؤتمر بالي الوزاري في كانون الأول / ديسمبر 2013 آلية لاستعراض وتحليل تنفيذ أحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية. وستتيح الآلية للأعضاء فرصة لتحليل واستعراض جميع جوانب تنفيذ أحكام التنمية المستدامة الواردة في اتفاقات منظمة التجارة العالمية المتعددة الأطراف والقرارات الوزارية والمجلس العام - مع إمكانية تقديم توصيات إلى هيئات منظمة التجارة العالمية ذات الصلة. والبلدان الأقل نموا في البلدان الأقل نموا في منظمة التجارة العالمية هي أفقر أعضاء المجتمع الدولي. ومن بين 49 بلدا من أقل البلدان نموا التي حددتها الأمم المتحدة، أصبح 34 بلدا أعضاء في منظمة التجارة العالمية (انظر القائمة) في حين أن تسعة بلدان أخرى من أقل البلدان نموا تمر بمراحل مختلفة من المفاوضات للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. وتشمل اتفاقات منظمة التجارة العالمية أحكاما ترمي إلى زيادة الفرص التجارية لأقل البلدان نموا والسماح بمرونة أقل البلدان نموا في تنفيذ قواعد منظمة التجارة العالمية. وينظر برنامج عمل منظمة التجارة العالمية المنقح لأقل البلدان نموا (WTCOMTDLDC11Rev.1)، الذي اتفق عليه أعضاء منظمة التجارة العالمية في يونيو 2013، في القضايا النظامية التي تهم أقل البلدان نموا في النظام التجاري المتعدد الأطراف. واعتمد مؤتمر بالي الوزاري لمنظمة التجارة العالمية في كانون الأول / ديسمبر 2013 عدة قرارات لصالح أقل البلدان نموا، لمواصلة مساعدتها على الاندماج بشكل أفضل في النظام التجاري المتعدد الأطراف. وتشمل هذه المبادئ التوجيهية: مبادئ توجيهية متعددة الأطراف بشأن قواعد المنشأ التفضيلية لتيسير وصول منتجات أقل البلدان نموا إلى الأسواق، قرارا بشأن وصول أقل البلدان نموا إلى الأسواق المعفاة من الرسوم الجمركية والحصص، يدعو الأعضاء إلى تحسين تغطيتهم الحالية لقروض دفسف في مجال التجارة في الخدمات التي تشرع في عملية لمساعدة أقل البلدان نموا على ضمان حصولها على فرص تفضيلية في الوصول إلى الأسواق لمورديها وخدماتها. وبالإضافة إلى ذلك، اعتمد قرار بشأن القطن يهدف إلى تعزيز الشفافية ورصد الجوانب المتصلة بالتجارة والمساعدة الإنمائية من هيئات منظمة التجارة العالمية للقطن منذ إطلاق جولة الدوحة في تشرين الثاني / نوفمبر 2001، كانت قضايا التجارة والتنمية ذات صلة بالتميز الخاص والتفاضلي وقد تم التفاوض على العلاج في اجتماع لجنة الدستور الغذائي في الدورة الاستثنائية. الرئيس الحالي هو. وبالإضافة إلى ذلك، أنشئ فريقان عاملان تابعان لمنظمة التجارة العالمية أثناء مؤتمر الدوحة الوزاري في تشرين الثاني / نوفمبر 2001: كما تنظر هيئات أخرى تابعة لمنظمة التجارة العالمية في قضايا التجارة والتنمية. بناء القدرات التجارية إن مساعدة البلدان النامية على المشاركة بشكل أكمل في النظام التجاري العالمي هو أحد أهداف منظمة التجارة العالمية. وتساعد مبادرة المعونة من أجل التجارة البلدان النامية على تحسين قدرتها على الاستفادة من الفرص التي يتيحها النظام التجاري المتعدد الأطراف. وتوفر أنشطة المساعدة التقنية المتصلة بالتجارة التي تضطلع بها منظمة التجارة العالمية التدريب لمسؤولين من البلدان النامية لدعم بناء القدرات التجارية. وتدعم منظمة التجارة العالمية أيضا الإطار المتكامل المعزز برنامج المعونة لصالح التجارة لصالح أقل البلدان نموا. الأحداث المتعلقة بالتجارة والتنمية تنظم منظمة التجارة العالمية بانتظام عددا من المناسبات الخاصة المتعلقة بالقضايا ذات الأهمية الخاصة للبلدان النامية كل عام. منظمة التجارة العالمية تفهم منظمة التجارة العالمية: الأساسيات مبادئ نظام التجارة إن اتفاقات منظمة التجارة العالمية طويلة ومعقدة لأنها قانونية النصوص التي تغطي مجموعة واسعة من الأنشطة. وهي تتعامل مع: الزراعة، والمنسوجات والملابس، والخدمات المصرفية، والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشتريات الحكومية، والمعايير الصناعية وسلامة المنتجات، وأنظمة الصرف الصحي الغذائي، والملكية الفكرية، وأكثر من ذلك بكثير. ولكن هناك عدد من المبادئ الأساسية البسيطة التي تدور في جميع هذه الوثائق. وهذه المبادئ هي أساس النظام التجاري المتعدد الأطراف. نظرة عن كثب على هذه المبادئ: انقر فوق لفتح عنصر. سيتم فتح شجرة ملاحة الموقع هنا إذا قمت بتمكين جافا سكريبت في المتصفح الخاص بك. 1 - الدولة الأكثر رعاية: معاملة الأشخاص الآخرين على قدم المساواة بموجب اتفاقات منظمة التجارة العالمية، لا يمكن للبلدان أن تميز عادة بين شركائها التجاريين. منح شخص صالح خاص (مثل انخفاض الرسوم الجمركية معدل واحد من منتجاتها) وعليك أن تفعل الشيء نفسه لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الأخرى. ويعرف هذا المبدأ بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية (انظر الإطار). ومن المهم جدا أن تكون المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الغات). التي تحكم التجارة في السلع. وتشكل الدولة الأولى بالرعاية أيضا أولوية في الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة 2) والاتفاق المتعلق بجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (المادة 4)، على الرغم من أن المبدأ يتناول في كل اتفاق معاملة مختلفة قليلا . وتغطي هذه الاتفاقات الثلاثة معا مجالات التجارة الرئيسية الثلاثة التي تعالجها منظمة التجارة العالمية. يسمح ببعض الاستثناءات. فعلى سبيل المثال، يمكن للبلدان أن تنشئ اتفاقا للتجارة الحرة ينطبق فقط على السلع المتداولة داخل المجموعة التي تميز ضد البضائع من الخارج. أو أنها يمكن أن تعطي البلدان النامية وصولا خاصا إلى أسواقها. أو يمكن لبلد ما أن يرفع الحواجز أمام المنتجات التي تعتبر متداولة بشكل غير عادل من بلدان معينة. وفي الخدمات، يسمح للبلدان، في ظروف محدودة، بالتمييز. ولكن الاتفاقات لا تسمح إلا بهذه الاستثناءات بشروط صارمة. وبوجه عام، تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه في كل مرة يخفض فيها بلد حاجزا تجاريا أو يفتح سوقا، عليه أن يفعل ذلك لنفس السلع أو الخدمات من جميع شركائه التجاريين سواء كانوا غنيين أو فقراء أو ضعفاء أو قويا. 2- المعاملة الوطنية: معاملة الأجانب والسكان المحليين على حد سواء يجب معاملة السلع المستوردة محليا والسلع المنتجة على قدم المساواة على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق. وينطبق نفس الشيء على الخدمات الأجنبية والمحلية، وعلى العلامات التجارية الأجنبية والمحلية وحقوق النشر وبراءات الاختراع. ويوجد مبدأ المعاملة الوطنية هذا (الذي يمنح الآخرين نفس المعاملة التي يتمتع بها المواطنون أنفسهم) في جميع الاتفاقات الرئيسية الثلاثة لمنظمة التجارة العالمية (المادة 3 من اتفاق الغات، والمادة 17 من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، والمادة 3 من اتفاق تريبس)، على الرغم من أن المبدأ بشكل مختلف قليلا في كل من هذه. لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد دخول المنتج أو الخدمة أو بند الملكية الفكرية إلى السوق. ولذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الاستيراد لا يشكل انتهاكا للمعاملة الوطنية حتى إذا لم تفرض على المنتجات المنتجة محليا ضريبة معادلة. التجارة الحرة: تدريجيا، من خلال التفاوض العودة إلى أعلى خفض الحواجز التجارية هو واحد من أكثر الوسائل وضوحا لتشجيع التجارة. وتشمل الحواجز المعنية الرسوم الجمركية (أو التعريفات الجمركية) وتدابير مثل حظر الاستيراد أو الحصص التي تحد من الكميات بشكل انتقائي. ونوقشت أيضا من وقت لآخر قضايا أخرى مثل الروتين وسياسات سعر الصرف. ومنذ إنشاء مجموعة الغات في الفترة 1947-1947، كانت هناك ثماني جولات من المفاوضات التجارية. وتجري الآن جولة تاسعة، في إطار خطة الدوحة للتنمية. في البداية ركزت على تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. ونتيجة للمفاوضات، انخفضت معدلات التعريفات الجمركية على السلع الصناعية في البلدان الصناعية في منتصف التسعينات من القرن الماضي بشكل مطرد إلى أقل من 4. ولكن بحلول الثمانينات توسعت المفاوضات لتشمل الحواجز غير التعريفية على السلع، وإلى المناطق الجديدة مثل الخدمات والملكية الفكرية. فتح الأسواق يمكن أن تكون مفيدة، ولكنها تتطلب أيضا التكيف. وتسمح اتفاقات منظمة التجارة العالمية للبلدان بإدخال تغييرات تدريجيا، من خلال التحرير التدريجي. وعادة ما تمنح البلدان النامية وقتا أطول للوفاء بالتزاماتها. القدرة على التنبؤ: من خلال الربط والشفافية العودة إلى أعلى في بعض الأحيان، الوعد بعدم رفع حاجز تجاري يمكن أن يكون بنفس القدر من الأهمية مثل خفض واحد، لأن الوعد يعطي الشركات رؤية أوضح لفرصهم في المستقبل. مع الاستقرار والقدرة على التنبؤ، يتم تشجيع الاستثمار، يتم إنشاء فرص العمل ويمكن للمستهلكين التمتع الكامل بفوائد اختيار المنافسة وانخفاض الأسعار. إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لجعل بيئة الأعمال مستقرة ويمكن التنبؤ بها. جولة أوروغواي زادت الارتباطات النسب المئوية للتعريفات الجمركية قبل وبعد المحادثات بين 1986 و 1994 (هذه هي التعريفات الجمركية، لذلك لا يتم ترجيح النسب المئوية وفقا لحجم التجارة أو قيمتها) في منظمة التجارة العالمية، عندما تتفق البلدان على فتح أسواقها للسلع أو الخدمات ، فإنها تلتزم بالتزاماتها. بالنسبة للسلع، هذه الروابط تصل إلى سقوف على معدلات الرسوم الجمركية. وفي بعض الأحيان تفرض البلدان ضريبة على الواردات بمعدلات أقل من المعدلات المحددة. وكثيرا ما يحدث ذلك في البلدان النامية. وفي البلدان المتقدمة النمو، تكون المعدلات محملة بالفعل والمعدلات المحددة تميل إلى أن تكون هي نفسها. ويمكن لأي بلد أن يغير روابطه، ولكن فقط بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وكان من بين إنجازات جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف زيادة حجم التجارة بموجب التزامات ملزمة (انظر الجدول). وفي مجال الزراعة، أصبح لدى 100 من المنتجات الآن تعريفات ملزمة. ونتيجة كل ذلك: درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق للتجار والمستثمرين. ويحاول النظام تحسين القدرة على التنبؤ والاستقرار بطرق أخرى أيضا. وإحدى الطرق هي تثبيط استخدام الحصص وغيرها من التدابير المستخدمة لوضع حدود لكميات الواردات التي تدير الحصص يمكن أن تؤدي إلى مزيد من الشريط الأحمر والاتهامات باللجوء غير العادل. وهناك أمر آخر يتمثل في جعل البلدان تتداول قواعد واضحة وعامة (شفافة) قدر الإمكان. تتطلب العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية من الحكومات الكشف عن سياساتها وممارساتها علنا ​​داخل البلد أو بإخطار منظمة التجارة العالمية. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء. ووصفت منظمة التجارة العالمية أحيانا بأنها مؤسسة للتجارة الحرة، ولكنها ليست دقيقة تماما. ويسمح النظام بالتعريفات الجمركية، وفي ظروف محدودة، بأشكال أخرى من الحماية. وبصورة أدق، فهو نظام من القواعد المكرسة للمنافسة المفتوحة والعادلة وغير المشوهة. والقواعد المتعلقة بعدم التمييز (الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية) مصممة لضمان شروط عادلة للتجارة. وكذلك تلك المتعلقة بالإغراق (التصدير بأقل من التكلفة للحصول على حصة في السوق) والإعانات. فالقضايا معقدة، وتحاول القواعد تحديد ما هو عادل أو غير عادل، وكيف يمكن للحكومات أن تستجيب، وخاصة عن طريق فرض رسوم إضافية على الواردات محسوبة للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التجارة غير العادلة. ويهدف العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى دعم المنافسة العادلة: في مجالات الزراعة والملكية الفكرية والخدمات، على سبيل المثال. والاتفاق المتعلق بالمشتريات الحكومية (اتفاق متعدد الأطراف لأنه وقع عليه عدد قليل فقط من أعضاء منظمة التجارة العالمية) يوسع قواعد المنافسة لتشتريها آلاف الكيانات الحكومية في كثير من البلدان. وما إلى ذلك وهلم جرا. تشجيع التنمية والإصلاح الاقتصادي العودة إلى القمة يساهم نظام منظمة التجارة العالمية في التنمية. ومن ناحية أخرى، تحتاج البلدان النامية إلى المرونة في الوقت الذي تستغرقه لتنفيذ اتفاقات النظم. والاتفاقات نفسها ترث الأحكام السابقة من مجموعة "غات" التي تسمح بتقديم امتيازات خاصة وتسهيلات تجارية للبلدان النامية. وأكثر من ثلاثة أرباع أعضاء منظمة التجارة العالمية هم من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال إلى الاقتصادات السوقية. وخلال سبع سنوات ونصف من جولة أوروغواي، نفذ أكثر من 60 بلدا من هذه البلدان برامج تحرير التجارة بصورة مستقلة. وفي الوقت نفسه، كانت البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية أكثر نشاطا وتأثيرا في مفاوضات جولة أوروغواي أكثر مما كانت عليه في أي جولة سابقة، بل كانت أكثر أهمية في جدول أعمال الدوحة الإنمائي الحالي. وفي نهاية جولة أوروغواي، كانت البلدان النامية مستعدة للوفاء بمعظم الالتزامات المطلوبة من البلدان المتقدمة النمو. غير أن الاتفاقات أعطت لها فترات انتقالية للتكيف مع أحكام منظمة التجارة العالمية غير المألوفة وربما الأكثر صعوبة، ولا سيما بالنسبة لأفقر البلدان نموا وأقلها نموا. وقال قرار وزارى تم اعتماده فى نهاية الجولة ان الدول الاكثر فقرا يجب ان تعجل بتنفيذ التزامات الوصول الى الاسواق حول السلع المصدرة من قبل الدول الاقل تقدما وانها تسعى الى زيادة المساعدات الفنية لها. وفي الآونة الأخيرة، بدأت البلدان المتقدمة النمو تسمح بالواردات الخالية من الرسوم الجمركية والحصص بالنسبة لجميع المنتجات تقريبا من أقل البلدان نموا. وعلى كل هذا، لا تزال منظمة التجارة العالمية وأعضائها يمرون بعملية تعلم. وتشمل خطة الدوحة الإنمائية الحالية شواغل البلدان النامية بشأن الصعوبات التي تواجهها في تنفيذ اتفاقات جولة أوروغواي. يجب أن يكون نظام التداول. دون تمييز، لا ينبغي لأي بلد أن يميز بين شركائه التجاريين (بمنحهم وضع الدولة الأكثر رعاية على قدم المساواة أو شرط الدولة الأولى بالرعاية)، وينبغي ألا يميزوا بين منتجاتهم أو خدماتهم أو مواطنيها الأجانب (منحهم معاملة وطنية) يجب على الشركات الأجنبية التي يمكن التنبؤ بها والتفاوض والحكومات أن تكون واثقة من أن الحواجز التجارية (بما في ذلك التعريفات والحواجز غير الجمركية) يجب ألا ترفع بشكل تعسفي معدلات التعريفة الجمركية والالتزامات فتح السوق ملزمة في منظمة التجارة العالمية أكثر تنافسية تثبيط الممارسات غير العادلة مثل دعم الصادرات و منتجات الإغراق بتكلفة أقل للحصول على حصة في السوق أكثر فائدة للبلدان الأقل نموا مما يتيح لهم المزيد من الوقت للتكيف، وزيادة المرونة، والامتيازات الخاصة. هذا يبدو وكأنه تناقض. وهو يقترح معاملة خاصة، ولكن في منظمة التجارة العالمية يعني في الواقع عدم التمييز معاملة الجميع تقريبا على قدم المساواة. هذا ما يحصل. ويعامل كل عضو جميع الأعضاء الآخرين على قدم المساواة كشركاء تجاريين مفضلين. وإذا حسن بلد ما الفوائد التي يمنحها لشريك تجاري واحد، عليه أن يعطي نفس المعاملة المثلى لجميع الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية حتى يظلوا أكثر تفضيلا. إن حالة الدولة الأكثر رعاية لا تعني دائما المعاملة المتساوية. وأقامت المعاهدات الثنائية الأولى للدولة الأولى بالرعاية نوادا حصرية بين الشركاء التجاريين الأكثر رعاية في البلد. وبموجب الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) والآن منظمة التجارة العالمية، لم يعد نادي الدولة الأولى بالرعاية حصريا. ويضمن مبدأ الدولة الأولى بالرعاية أن يعامل كل بلد أكثر من 140 عضوا من أعضائه على قدم المساواة. ولكن هناك بعض الاستثناءات.